Мобілізованим хочуть змінити правила стажу: що може змінитися з пенсіями

В Україні продовжується дискусія щодо порядку зарахування страхового стажу мобілізованим військовослужбовцям, зокрема учасникам бойових дій та захисникам, які були визволені з полону. Учасники ініціативи «Стаж під вогнем» наполягають на необхідності змінити правила обчислення страхового стажу за періоди служби в особливих умовах.

Йдеться не про запровадження нового виду пенсії, а про можливість застосовувати до окремих періодів військової служби кратне обчислення страхового стажу. Наразі мобілізованим військовим страховий стаж зараховують за принципом «місяць за місяць», однак активісти пропонують враховувати умови, у яких проходила служба.

Питання вже привернуло увагу народних депутатів, Міністерства оборони, Пенсійного фонду та Національної асоціації адвокатів України.

Що пропонують змінити для мобілізованих УБД

Учасники ініціативи «Стаж під вогнем» зазначають, що не вимагають створення окремого виду пенсії або запровадження нової необґрунтованої пільги.

Їхня пропозиція полягає у зміні підходу до обчислення страхового стажу для військовослужбовців, які проходять службу в умовах бойових дій.

Як пояснила в коментарі 24 Каналу учасниця ініціативи Ірина Гребцова, зараз мобілізованим військовим один місяць служби зараховується як один місяць страхового стажу. Водночас, за її словами, особливі умови служби — перебування в окопах, під КАБами або у ворожому полоні — не враховуються під час такого обчислення.

Активісти звертають увагу на статтю 24 Закону №1058-IV, яка вже передбачає механізми пільгового обчислення страхового стажу для роботи в окремих шкідливих умовах.

На думку учасників ініціативи, аналогічний механізм можна було б застосувати до учасників бойових дій, які раніше працювали на цивільних посадах.

«Запровадження норми "один місяць до трьох" у статті 24 Закону №1058-IV лише дозволить мобілізованим УБД скористатися тими правовими механізмами, які вже діють у солідарній системі», — зазначила Ірина Гребцова.

Чи йдеться про новий вид пенсії

Одним із аргументів у дискусії стало питання можливого створення спеціальних пенсій для військовослужбовців.

У Міністерстві соціальної політики раніше зазначали, що створення «спеціальних пенсій» обмежується положеннями нещодавно укладеного Меморандуму. Водночас, як наголошують учасники ініціативи, пропозиція щодо кратного зарахування страхового стажу не передбачає створення нового виду пенсійних виплат.

За словами Ірини Гребцової, відповідні зміни до законодавства пропонувалися ще у 2024 році, однак тоді вони не були реалізовані.

Активісти вважають, що питання зарахування бойового стажу не варто ототожнювати із запровадженням нової пенсії.

Окремо вони звертають увагу на статтю 115 Закону №1058-IV, яка вже передбачає для учасників бойових дій право на достроковий вихід на пенсію з 55 років за визначених законом умов.

«Зарахування бойового стажу не змінює пенсійний вік у 55 років, а лише дозволяє мобілізованим громадянам сформувати необхідний страховий стаж для реалізації права, яке вже існує в законі», — уточнила Ірина Гребцова.

Питання розглядають у Верховній Раді

Ініціатива щодо зміни порядку обчислення стажу отримала реакцію з боку представників влади.

Керівниця ГО «Крила Надії Прикарпаття» Леся Федорів звернулася з відповідним запитом до народної депутатки Оксани Савчук.

Читайте також: ТЦК відмовляє у правильній довідці для пенсії: як домогтися перерахунку


За словами парламентарки, порушене активістами питання є суспільно важливим і потребує комплексного опрацювання. Зокрема, йдеться про необхідність оцінити чинний порядок обчислення страхового стажу, визначити коло осіб, на яких потенційно можуть поширюватися відповідні зміни, а також провести необхідні фінансово-економічні розрахунки.

У зв’язку з цим Оксана Савчук направила звернення до державних органів.

Зокрема, народна депутатка звернулася до Міністерства оборони України та Головного управління Пенсійного фонду України щодо стану опрацювання пропозицій про кратне обчислення страхового стажу військовослужбовців.

Також вона звернулася до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів щодо можливості законодавчого врегулювання порушеного питання.

Таким чином, наразі йдеться про опрацювання пропозиції та можливість її законодавчого врегулювання, а не про вже ухвалену зміну правил розрахунку страхового стажу.

Позицію активістів підтримала Національна асоціація адвокатів України

На запит учасників ініціативи також відповіла Національна асоціація адвокатів України.

В асоціації висловили підтримку порушеному питанню та направили офіційний лист підтримки до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів.

Ірина Гребцова зазначила, що підтримка з боку адвокатської спільноти має значення для подальшого розгляду юридичної позиції активістів.

Водночас остаточне рішення щодо можливих законодавчих змін має бути ухвалене у встановленому законодавством порядку.

Депутати також підтримали колективне звернення

Підтримку колективному зверненню мешканців Чутівської громади Полтавщини, яке підписали старости семи старостинських округів, висловили народні депутати Олег Кулініч, Ольга Саладуха та Єгор Чернєв.

У зверненнях порушується питання зміни підходу до зарахування страхового стажу військовослужбовців, які виконують завдання в умовах війни.

Крім того, на сайті Кабінету Міністрів України зареєстровано петицію №41/010530-26еп, автори якої пропонують запровадити диференційоване обчислення страхового стажу залежно від умов проходження військової служби.

Як пропонують рахувати бойовий стаж

Автори ініціативи пропонують застосовувати різні коефіцієнти залежно від характеру виконуваних військовослужбовцем завдань.

Для військових, які безпосередньо беруть участь у боях або виконують бойові завдання в районах бойових дій, пропонується зараховувати один місяць служби як три місяці страхового стажу.

Для тих, хто служить у районах бойових дій, але безпосередньо не бере участі в боях, пропонується застосовувати співвідношення один місяць за два. Йдеться, зокрема, про військовослужбовців, які забезпечують позиції, виконують завдання із забезпечення або несуть чергування.

Окремо пропонується враховувати за пільговим принципом офіційно підтверджений період перебування військовослужбовця в полоні.

Таким чином, запропонована модель передбачає різний порядок обчислення стажу залежно від умов, у яких військовослужбовець проходив службу.

«Місяць за три» вже застосовується для окремих військових пенсій

Окремим аргументом прихильників змін є те, що співвідношення «один місяць за три» вже застосовується в українському законодавстві для обчислення вислуги років, необхідної для призначення окремих військових пенсій.

Йдеться про періоди безпосередньої участі у бойових діях. За наведеними у матеріалі даними, відповідний підхід застосовується до військовослужбовців, зокрема й мобілізованих.

Водночас це правило стосується обчислення вислуги років для відповідних військових пенсій і не означає автоматичного зарахування такого періоду як страхового стажу за Законом №1058-IV.

Нагадаємо, Кабінет Міністрів України змінив строки розгляду заяв на оформлення відстрочки від мобілізації, які подаються через Центри надання адміністративних послуг. Скільки тепер комісії розглядатимуть документи, читайте на сайті veteran.com.ua.

Фото: з відкритих джерел