22 жовтня 2026 року набуде чинності нова редакція Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Документ замінить закон, який діє з 2014 року, та змінить низку правил щодо обліку ВПО, соціальної підтримки, пенсій, житла, повернення до покинутого місця проживання та припинення статусу.
Водночас частина нових норм поки що не має готового механізму реалізації. Для їхнього практичного застосування Кабінет Міністрів має ухвалити окремі порядки та внести зміни до чинних нормативних актів. Що саме зміниться для переселенців після 22 жовтня та які питання поки залишаються відкритими, пояснюють експерти ГО «Донбас SOS».
Читайте також: Субсидія на оренду житла для ВПО - хто може отримати та як оформити
Повторно підтверджувати попереднє місце проживання не доведеться
Одна з найбільш практичних змін стосується ВПО, які вже перебувають на обліку. Якщо держава раніше встановила, що людина проживала на території, з якої вона перемістилася, повторно доводити цей факт не потрібно.
Підтвердженням будуть дані, які вже містяться в Єдиній інформаційній базі даних про ВПО.
Це, зокрема, важливо для людей, які перебувають на обліку ще з 2014 року, а також для тих, чиє зареєстроване місце проживання свого часу не збігалося з фактичним.
Наприклад, людина до повномасштабної війни фактично жила на тимчасово окупованій території, але через навчання була зареєстрована в гуртожитку в іншому населеному пункті. Якщо держава вже врахувала ці обставини та взяла її на облік як ВПО, повторно доводити той самий факт не доведеться.
На зміну місця проживання даватимуть 30 днів
Зараз ВПО має повідомити державу про зміну місця проживання протягом десяти днів після прибуття. Після 22 жовтня цей строк збільшиться до 30 календарних днів.
Таке саме правило буде діяти, якщо людина повернеться до покинутого місця проживання. Про переїзд або повернення потрібно буде повідомити відповідний орган або ЦНАП протягом 30 календарних днів з дня прибуття.
Як саме відбуватиметься таке повідомлення, ще має визначити Кабмін.
Читайте також: Ветерани-ВПО, які вже скористалися «єОселею», не зможуть отримати житлові ваучери – подробиці
Замість довідки – витяг із бази даних
Новий закон запроваджує витяг з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО. Він підтверджуватиме взяття людини на облік, факт внутрішнього переміщення та місце проживання ВПО. Витяг можна буде отримати в електронній або паперовій формі, причому обидві матимуть однакову юридичну силу.
Але міняти чинну довідку ВПО не потрібно. Документи, видані до набрання чинності новим законом, залишатимуться дійсними.
Крім того, ВПО зможуть безоплатно переглядати власні дані в Єдиній інформаційній базі через відповідний електронний кабінет.
Закон передбачає і взаємодію цієї бази з іншими державними інформаційними системами. Це має допомогти оцінювати потреби переселенців, рівень їхньої інтеграції та, в перспективі, зменшити необхідність повторно подавати державі відомості, які вона вже має. Водночас порядок такого обміну ще має затвердити Кабмін.
Статус ВПО не повинен обмежувати право на пенсію
Новий закон окремо закріплює принцип: статус ВПО не може створювати додаткових обмежень для реалізації права на пенсію. Для переселенців не повинно бути окремих вимог чи процедур, які відрізняються від загального порядку та звужують їхнє право на пенсійне забезпечення.
Змінюється і спеціальна норма закону про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. З неї приберуть категорію людей, які під час тимчасової окупації виїхали на підконтрольну Україні територію.
Наразі для людей, які проживають на окупованих територіях або виїхали звідти, виплата української пенсії пов’язана з неодержанням пенсії від органів пенсійного забезпечення РФ. Після набрання чинності нового закону сам факт виїзду з окупованої території на підконтрольну Україні більше не буде підставою для застосування цього спеціального правила.
Держава має вживати заходів для погашення пенсійної заборгованості
Окремо закон передбачає, що держава має вживати всіх можливих заходів для своєчасної виплати пенсій ВПО та погашення заборгованості, зокрема за судовими рішеннями.
Це важливо для переселенців, які роками не можуть отримати належні їм виплати навіть після перемоги в суді.
Втім, нова норма не означає, що вся накопичена заборгованість автоматично буде виплачена 22 жовтня. Конкретний механізм виплат і їхнє фінансування ще мають бути визначені.
Читайте також: «Будиночки в селі» для ВПО – як подати заявку на участь у програмі
Підтримку ВПО хочуть більше прив’язати до реальних потреб
Новий закон передбачає оцінювання потреб переселенців, того, наскільки вони задоволені, та рівня інтеграції людини за новим місцем проживання.
Передбачається, що державна підтримка враховуватиме результати такого оцінювання.
Однак поки невідомо, хто саме проводитиме оцінювання, за якими критеріями та як його результати впливатимуть на конкретні види допомоги. Це також має визначити Кабмін.
Тому цю норму поки не варто трактувати як автоматичну зміну чи припинення виплат ВПО.
ВПО визнаватимуть жителями громади за місцем обліку
Для реалізації своїх прав і свобод внутрішньо переміщена особа вважатиметься такою, що постійно проживає в населеному пункті за адресою, за якою її взяли на облік.
Це означає, що закон більше враховує зв’язок людини з громадою, де вона фактично живе.
Наприклад, людина могла виїхати з Донецька ще у 2014 році та понад десять років жити в іншому місті. Її повсякденне життя – робота, навчання дітей, отримання послуг – уже давно пов’язане з іншою громадою.
Водночас ця норма не означає автоматичної зміни зареєстрованого місця проживання. Йдеться саме про визнання місця проживання для реалізації прав і свобод.
Для окремих ВПО безоплатне тимчасове житло може стати безстроковим
Закон передбачає додаткову гарантію для визначених Кабміном категорій ВПО. Для них строк безоплатного тимчасового проживання не обмежуватиметься під час воєнного чи надзвичайного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування.
Ця гарантія діятиме, якщо обставини, через які людина була змушена переміститися, не змінилися і вона не набула іншого місця проживання. Але перелік категорій ВПО, на які поширюватиметься ця гарантія, ще не визначений.
Читайте також: Чи впливає сукупний дохід родини на виплати ВПО для пенсіонерів – відповідь юристів
Діти, народжені після переміщення батьків, не матимуть статусу ВПО
Новий закон змінює правила для дітей, які народилися вже після внутрішнього переміщення батьків або одного з них. Така дитина не вважатиметься ВПО лише через те, що її мати чи батько мають статус ВПО.
Водночас це не означає, що дитину не враховуватимуть під час визначення підтримки сім’ї. Закон прямо передбачає, що допомога ВПО має назначатися з урахуванням факту народження дитини після переміщення.
Є важливий перехідний момент. Якщо дитина народилася після переміщення батьків, але до 22 жовтня 2026 року вже була взята на облік як ВПО, її довідка автоматично не анулюється. Виданий раніше документ залишатиметься чинним.
Одноразова допомога після повернення додому
Також закон закріплює можливість отримати одноразову допомогу для повернення до покинутого місця проживання. Її розмір, умови отримання, порядок звернення та перелік необхідних документів ще має визначити Кабмін.
Важливо: повернення залишається добровільним. Нова допомога не означає, що ВПО зобов’язані повертатися.
Коли можуть зняти з обліку ВПО
Новий закон розширює окремі підстави для припинення обліку.
Серед них – тривале перебування за межами України. Йдеться про ситуації, коли людина відсутня в Україні понад 90 днів поспіль або понад 180 днів сукупно протягом року.
Водночас передбачений виняток для обґрунтованих причин. Які саме обставини вважатимуться такими та скільки часу за них можна буде перебувати за кордоном, ще має визначити Кабмін.
Ще одна нова підстава – відновлення умов для безпечного, добровільного та гідного повернення до покинутого місця проживання.
При цьому сама деокупація території не означатиме автоматичного скасування статусу. Потрібно буде оцінювати безпекову ситуацію, стан житла, інфраструктури та інші обставини. Порядок такого визначення також має затвердити уряд.
Якщо обставини, через які людину зняли з обліку, зміняться, вона зможе повторно звернутися для взяття на облік як ВПО.
Що потрібно знати ВПО
До 22 жовтня 2026 року продовжують діяти нинішні правила. Тому наразі чинні довідки ВПО залишаються дійсними, міняти їх чи повторно ставати на облік не потрібно.
Крім того, частина нових механізмів ще залежить від рішень Кабміну.
Переселенці також можуть звернутися на Гарячу лінію «Донбас SOS» за номером 0 800 309 110 (дзвінки безкоштовні), або написати в онлайн приймальню юристів за посиланням. Також можна зв’язатися через Viber, WhatsApp або Telegram за номером 093 500 69 18.
Нагадаємо, ветеранів та ВПО запрошують на безкоштовне бізнес-навчання у Києві.
Фото: з відкритих джерел